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护林员制度对河湖管护工作的借鉴(摘要-698期)

文章来源:【www.419.net】    2020-09-08 13:29

  (刘 卓 郎劢贤 孟 博)

  一、护林员制度基本情况

  截至2018年底,全国共有护林员84.39万人,其中建档立卡贫困人口生态护林员46.92万人。全部护林员中,专职护林员43.27万人,兼职护林员

  二、护林员管理的主要做法

  (一)依法确定护林员聘用及其职责

  (二)严格规范护林员选聘条件和程序

  (三)建立中央和地方财政补助机制

  (四)建立护林员上岗和在岗培训制度

  (五)建立量化考核与报酬和聘用挂钩制度

  三、对河湖管护工作的借鉴

  (一)《河道管理条例》修订时增加有关巡河员、护河员的规定,依法确定巡河员、护河员聘用及其职责

  《森林法》《天然林保护修复制度方案》《建档立卡贫困人口生态护林员管理办法》及各地出台的护林员、生态护林员管理办法等,对护林员的设立、岗位职责、资金投入等作出了明确规定。与护林员制度相比,巡河员、护河员的设立和管理虽然取得了一定的进展,但仍然存在诸多不足,特别是缺乏法律依据。因此,可借鉴护林员制度经验,积极争取国家层面对巡河员、护河员等河湖管护公益性岗位的政策和资金支持,将巡河员、护河员等河湖管护公益性岗位纳入法律框架,参照国家补助护林员相关标准,对河湖管护公益性岗位给予经费倾斜补助。

  (二)建立健全巡河员、护河员管理制度,实现规范管理

  借鉴护林员管理的成熟经验,进一步建立健全巡河员、护河员管理制度。一是建立规范的选聘制度,明确选聘要求及录用程序,接受社会各方监督;二是建立相关培训制度,包括上岗培训、在职培训等,不断提高基层巡河员、护河员的履职能力;三是完善考核制度,考核结果与报酬及聘用挂钩,充分调动基层人员巡河护河积极性,稳定巡河护河队伍。四是着力推进河湖管护规范化建设,明确河湖管护内容、形式、管护人员及设备配置、经费保障等事项,确保河湖巡查管理工作落实、落细,真正实现河长制湖长制落地见效。

  (三)完善河湖管护财政投入机制,保障巡河员、护河员工资性支出

  一是将从事河湖管护具体任务的巡河员、护河员工资性支出纳入财政预算,妥善解决巡河员、护河员工资待遇问题,解决后顾之忧。二是加大基层河湖管护经费投入,重点支持河湖管理规范化、标准化建设,探索政府购买河湖管护公共服务的领域和有效方式,争取早日实现基层河湖管护人员专业化、办公自动化、装备现代化、服务规范化、运行长效化。

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