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河长制湖长制激励政策建立实施情况分析(摘要-695期)

文章来源:【www.419.net】    2020-08-18 04:03

   (陈 晓 郎劢贤 刘 卓) 

  一、河长制湖长制国家激励政策的实施情况

  (一)激励总体情况

  (二)激励资金使用情况

  (三)激励政策实施成效

  二、河长制湖长制地方激励政策的设立与发展

  三、河长制湖长制激励政策实施中存在的主要问题

  从国务院激励政策看,一是评价对象与激励对象错位。根据2020年《实施办法》规定评价对象为省级但具体的激励对象为市县,容易导致“排名靠后的省级行政区下辖的优秀县无法获得激励不合理结果二是激励资金的使用和监督缺乏指导性的规定 

  从地方激励政策看,是按照中央关于控各类评比达标表彰活动的要求,对河长制湖长制进行表彰奖励缺乏相应的政策依据,导致许多地方对表彰奖励的态度不积极,存在“重问责、轻激励”的现象。二是不少地方对激励的具体标准规定模糊,可操作性差;激励的方式单一,未能与关系个人切身利益的绩效奖金职务聘用、职级升迁、交流任用等直接挂钩 

  四、进一步发挥河长制湖长制激励政策作用的建议

  一是完善评价标准,规范化资金使用。进一步健全国务院激励政策措施,完善实施办法,细化评估标准,科学合理地制定激励评选条件,严格评审,必要时可借助第三方机构进行评选,保证评选结果的客观、公正。出台规范国务院激励资金使用的指导性文件,明确资金使用方向和用途,细化使用流程,推动国务院激励资金用对、用好、用到实处。

  二是健全地方长效化激励机制,落实激励措施。建议各地结合河湖管护成效实际,因地制宜出台具体激励实施办法,细化、实化激励措施。制定好资金使用计划,加强资金管理,对资金使用情况、效果进行跟踪评估,保障激励资金发挥应有效益,推动形成“激励见成效,成效促激励”的良性循环。

  三是加大宣传力度,树立先进典型。建议各地联合团委、工会、妇联等组织,加大对基层河长湖长、河湖管理保护工作人员和社会志愿者先进事迹的宣传和表彰,强化精神、荣誉激励,树立河湖管护及推行河长制湖长制工作的先进典型,提高全社会对河湖保护的责任意识和参与意识,营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。

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