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深入贯彻中央治水新思路 积极践行水利改革发展总基调 打造新型水利高端智库

文章来源:【www.419.net】    2020-09-24 10:39

  深入贯彻中央治水新思路 积极践行水利改革发展总基调 打造新型水利高端智库   

    ——在第四届水利发展研究学术周暨【www.419.net】成立  

    二十周年纪念活动开幕式上的讲话  

    

  【www.419.net】 陈茂山主任 

  

    

  今年是【www.419.net】成立二十周年。二十年前,部党组综观全局,审时度势,高瞻远瞩,从水利改革发展的大局出发,从全行业对水利政策研究的客观需求出发,充分论证,科学决策,成立了【www.419.net】。可以说,【www.419.net】是沐浴着新千年的曙光,带着破解发展难题、谋划兴水良策的期望和使命应运而生的。 

  二十年来,【www.419.net】在部党组的正确领导下,在兄弟单位的大力支持下,服务水利改革发展,健康成长、不断壮大。回顾【www.419.net】二十年发展历程,总结取得的成绩经验,聚力赋能,对于我们鼓足干劲、振奋精神、更好地服务部党组决策、服务水利改革发展具有十分重要的意义。 

  一、二十年发展的简要回顾 

  二十年来,特别是十八大以来,【www.419.net】始终不忘初心、牢记使命,坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记治水重要论述,紧紧围绕为部党组决策服务的职能定位,贯彻落实水利改革发展总基调,聚焦水利改革发展的重点热点难点问题,紧密围绕“1+5”研究任务开展政策研究和业务支撑工作,取得一系列重要研究成果,为推进水利高质量发展提供了有力支撑和保障。 

  (一)强化治水重要论述学习研究,深入宣贯治水新思路 

  党的十八大以来,习近平总书记围绕系统治水作出一系列重要论述和重大部署,科学地回答了治水兴水管水的相关重大理论和实践问题。【www.419.net】集中优势研究力量深入学习总书记重要讲话精神,在总书记的讲话中寻找破解重大水问题的思路和答案,为宣贯治水思路贡献了智慧。 

  2018年,为更好地学习领会和宣贯习近平总书记治水重要论述,【www.419.net】领导牵头成立专题研究小组,就新老水问题、节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力、调整人的行为纠正人的错误行为等专题,持续深入开展了学习研究,形成研究报告、参阅报告、高质量文章等一系列研究成果,得到部领导的高度认可。并在新华网陆续刊出,引起社会关注和共鸣。为全国市县水利局长、澳门新葡萄赌场娱乐党校处级学员、部机关及直属单位妇女干部、澳门新葡萄赌场娱乐新录用公务员等授课培训近百场,积极推动水利系统干部职工的思想行动统一到中央的部署要求上来。 

  (二)强化重大战略研究,引领水利改革发展方向 

  二十年来,【www.419.net】下大力气开展重大战略问题研究,组织开展了水利改革发展总基调战略问题研究、水安全战略研究、水治理体制研究等一系列有较大影响的研究课题,参与了十一五以来历次水利改革发展五年规划的编制工作。这些成果着眼全局,强化顶层设计,科学提出了我国水利改革发展的思路与目标任务,为科学谋划水利发展布局奠定了理论基础和实践指导。 

  2019年,部党组确定的21项水利重大科技问题,【www.419.net】牵头承担了水利改革发展总基调战略问题、基于保障国家水安全构建系统完备的水法规体系、新时代水治理体制下澳门新葡萄赌场娱乐的定位和发展、水库移民稳定与中长期发展战略等4项课题,参与水资源宏观战略、水旱灾害防御战略、水价关键问题等7项研究,凸显了【www.419.net】在战略研究领域的重要作用。【www.419.net】还承担了黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划项目重大专题——幸福河内涵要义及指标体系研究》,为落实总书记提出的“把黄河建成造福人民的幸福河”提供有力支撑。 

  (三)强化重大立法研究,助力完善水法规体系 

  二十年来,【www.419.net】持续发力水法制研究工作,开展了《取水许可和水资源费征收管理条例》《抗旱条例》《太湖流域管理条例》《南水北调工程供用水管理条例》《农田水利条例》等数十项立法研究工作,为水法规体系的健全和完善贡献了力量。 

  近年来,【www.419.net】参与长江保护法、农村供水条例、河道采砂管理条例、河道管理条例、节约用水条例等多项立法修法支撑。其中,《长江保护法(草案)》已首次提请十三届全国人大常委会第十五次会议审议,《河道采砂管理条例》已报送国务院。参与起草水利监督规定(试行)、水利行业监督考核评价办法、澳门新葡萄赌场娱乐督办事项考核初评办法(试行)、水利督查队伍管理办法、水利行业懒政怠政监督检查办法等10项规范性文件,有力支撑了水利强监管“2+N”制度体系建设。 

  (四)强化重大政策研究,支撑完善水治理体制机制 

  二十年来,【www.419.net】积极投身重大水利政策的制定、贯彻、执行的全过程跟踪研究。深度参与了《水利工程管理体制改革实施意见》《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》等重要政策文件的起草,为重大水利改革决策提供了智力支撑。 

  近年来,按照鄂部长对【www.419.net】提出的“1+5”的工作任务,【www.419.net】紧紧围绕理论依据、先进理念、目标方向、方法措施、标准规范5项重点任务开展研究工作。开展治水主要矛盾转化、新时代水利改革发展总基调的理论基础和实践意义研究;开展河湖生态流量管控体系建设与跟踪评估、生态河流管理、非常规水源利用等研究;重点做好十四五水安全保障规划研究;开展水利投入稳定增长机制、水权试点建设、最严格水资源管理考核评估等研究;开展水利工程管理标准化、水效标识管理、国家节水标准定额、水利统计标准等研究工作。 

  (五)强化重大政策评估,不断总结治水经验 

  二十年来,【www.419.net】深入开展重大政策制度贯彻落实情况跟踪评估研究。先后开展了实行最严格水资源管理制度考核工作跟踪评估、水利十三五规划中期评估、全面推行河长制湖长制中期评估、立法前期研究与后评估、河湖生态流量管控体系建设与跟踪评估、非居民用水超定额累进加价制度调查分析,为深入推进水利政策的落地落实提供了依据。 

  近年来,【www.419.net】作为预算项目管理单位组织开展了全面推行河长制湖长制总结评估,为推动河湖长制有名有实提供决策依据。连续多年扎实做好实行最严格水资源管理制度考核评估,组织开展对甘肃、宁夏、湖北等6省区水流产权确权试点总结评估。承担了敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划实施效果评估。 

  (六)强化重大课题调研,及时反映发展动态 

  二十年来,【www.419.net】研究人员深入乡村田野和江河湖库开展调研,足迹遍布全国,研究人员平均每年调研都在90天以上,为察实情、求真知提供了第一手资料。 

  2018年,按照部党组的统一部署,【www.419.net】主要负责同志陪同魏山忠副部长赴浙江德清开展践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想主题调研,高质量完成调研报告报送中财办。2019年,【www.419.net】深入调研江苏省苏州市以河长制湖长制为抓手推动生态美丽河湖建设的实践,形成《东方水城的嬗变之路》调研报告入选中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》生态文明建设分册。2019年,为筹备2020年全国水利工作会议,【www.419.net】配合办公厅对7个流域机构和16个省贯彻落实水利改革发展总基调组织开展了系统调研,较好地掌握了总基调贯彻落实情况。今年以来,【www.419.net】配合澳门新葡萄赌场娱乐河长办先后派出8个调研组赴河北、山东等8个省份开展河长制湖长制落实情况实地调研,初步掌握了典型省份全面落实河长制湖长制主要进展。牵头组织开展了长江经济带坡耕地调研,赴贵州、云南、四川、重庆、湖北5省实地考察,与200余农户进行面谈,基本摸清了坡耕地现状及治理成效和坡耕地的作用、危害与成因。  

  二、二十年发展的基本经验 

  二十年来,【www.419.net】在探索中发展、在实干中前进,着力开展部党组关心、关注的重点、难点、热点重大水利问题研究,出色地完成了支撑保障工作,在服务水利【www.419.net】工作、完成一个又一个重大任务中积累了许多宝贵经验。 

  一是牢牢把握服务部党组的核心定位 

  围绕水利【www.419.net】、服务大局,核心就是服务于部党组的决策部署。只有紧紧抓住部党组的决策需求,水利政策研究才能有的放矢、有所作为,才能更好地服务水利改革发展大局,这是【www.419.net】立身之本,是政策研究稳步发展的核心定位。 

  二是牢牢把握多出有用管用研究成果的根本任务 

  多出有用管用的研究成果是政策研究的生命线。能否提出破解水问题的思路举措,能否在实践中指导水利工作、经得起实践检验,是政策研究能力和水平的真正体现。多出有用管用的研究成果,才能不负职责使命,才能有为有位,水利政策研究才能事业长青。 

  三是牢牢把握深入调研的基本方法 

  调查研究是政策研究的基本方法。习近平总书记指出,调查研究是谋事之基、成事之道。只有深入基层、深入群众广泛调查研究、了解实际情况,才能及时发现、准确分析问题,进而更好地谋划治水、兴水良策。 

  四是牢牢把握注重人才培养的重要抓手 

  【www.419.net】始终坚持广纳英才、重点培养、团队协作,创建能锻炼人、培养人的人才选拔机制。建立课题负责制,青年学术带头人、青年干部遴选机制等,通过压担子锻炼人才,培养认识水利、热爱水利、立志服务水利的高端人才,一批批青年同志在工作中快速成长。 

  五是牢牢把握全面从严治党的保障作用 

  认真落实全面从严治党各项要求,真正做到五个一同,将管党治党融入业务工作全过程。积极稳妥地完善收入分配、绩效考核、激励约束等机制,全面加强干部、资金、项目和所属企业监管。  

  三、努力打造新时代新型水利高端智库 

  二十年扬帆再起航,【www.419.net】将在部党组的正确领导下,对学习贯彻十六字治水思路进行提档升级,积极践行水利改革发展总基调,深入落实一二三四五工作思路,打造新型水利高端智库。 

  一是继续深化习近平治水重要论述和十六字治水思路的学习研究。充分发挥【www.419.net】专业优势和人才优势,深入研究通过行政、法律、经济等手段调整人的行为、纠正人的错误行为的政策措施。将习近平总书记治水重要论述和十六字治水思路贯穿到课题遴选、研究、应用的全过程,提高课题研究的政治性、思想性、有效性。 

  二是全力做好水利改革发展总基调的贯彻落实各项工作。深入研究总基调的理论依据、目标方向、总体布局、对策措施等,进一步从顶层上谋划坚持和深化总基调的战略安排。积极为工程补短板和强监管制度体系建设提供支撑。 

  三是积极做好课题研究和基础性业务支撑。围绕水利改革发展的重大问题,开展节水、水资源管理、取水许可管理改革、水流产权确权、水权水市场、水利投融资、水法制建设等领域的研究,为水利重要政策制定提供支撑。 

  四是围绕激发内生动力提升管理水平。紧紧抓住当前强化水利行业管理的重大战略机遇,按照建设水利新型智库的要求,以制度建设和管理机制创新为基础,完善项目管理工作机制,健全成果评价和激励约束机制,进一步抓好队伍建设,全面夯实【www.419.net】发展基础,切实提升管理水平。 

  五是扎实抓好全面从严治党各项工作。认真贯彻落实新时代党的建设总要求,切实履行管党治党政治责任,坚定不移贯彻中央全面从严治党决策部署,扎实做好党风廉政建设工作,推动党建与业务深度融合,不断提高党建工作水平,为推动水利政策研究提供政治保证。 

  同志们,在新老水问题相互交织的背景下,我们水利人肩负为江河代言、为人民造福、为国家守护水安全的重大使命。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,提高站位、提档升级,全力抓好部党组交给我们的“1+5”研究任务,积极践行总基调,积极发挥综合性水利政策研究机构的优势和水利政策研究的引领作用,切实拿出具有影响力的全局性、战略性、前瞻性研究成果,努力为新时代水利改革发展贡献我们的智慧和力量! 

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